1.1  建設(shè)節(jié)能的定義和范圍

定義：在保證和提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。

范圍：建筑能耗應(yīng)指建筑使用能耗，包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗。

在國(guó)際上，建筑能耗是與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸能耗并列，屬于民生能耗，一般占該國(guó)總能耗的30％～40％左右。

1.2  國(guó)內(nèi)外建筑節(jié)能的基本情況

1.2.1 國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能的基本情況

1986年發(fā)布試行國(guó)家部《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》，標(biāo)志著我國(guó)建筑節(jié)能工作正式開始啟動(dòng)，針對(duì)我國(guó)幅員遼闊，縱跨熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶四個(gè)氣候區(qū)的國(guó)情，為推行建筑節(jié)能，在建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，把全國(guó)劃分成北方寒冷地區(qū)（包括嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)）、夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)等三類地區(qū)，制定不同的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中北方寒冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)于1986年按節(jié)能30％予以試行，并于1995年按節(jié)能50％的目標(biāo)進(jìn)行了修訂；夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已從2001年起實(shí)行；夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也于2003年頒布執(zhí)行。為保證新建筑按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，建設(shè)部不僅把節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵條款納入工程建筑強(qiáng)制性條文予以實(shí)施，而且還于1999年頒布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第76號(hào)部長(zhǎng)令），要求業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等必須按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并規(guī)定了違規(guī)行為的相應(yīng)罰則。

從總體看，我國(guó)建筑節(jié)能工作仍然處在試點(diǎn)的層面，已建城市民用建筑達(dá)到節(jié)能要求的僅占2.3％。表明我國(guó)建筑節(jié)能還處于起步階段。

世行認(rèn)為，從2000年到2015年是中國(guó)民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，并預(yù)測(cè)到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。現(xiàn)在行動(dòng)可避免后10年內(nèi)損失更大。

與國(guó)外相比，我國(guó)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)相差甚遠(yuǎn)，單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍左右。

建筑熱舒適性的需求日益迫切，采暖空調(diào)能耗已占建筑能耗65％，其余為熱水供應(yīng)15％，電氣14％，炊事6％。

1.2.2 國(guó)外建筑節(jié)能的基本情況

21世紀(jì)，國(guó)外建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)可以概括為二點(diǎn)：一是繼續(xù)提高能源的利用效率，進(jìn)一步降低能耗；二是改善環(huán)境與能源開發(fā)相結(jié)合，大力研究和開發(fā)、利用再生能源，如：風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮堋⒊毕艿取?span>

盡管我國(guó)開展了20余年的建筑節(jié)能工作，并且取得了一定的成效，但是與國(guó)外一些建筑節(jié)能開展較好的國(guó)家相比，差距還是很大的，主要表現(xiàn)在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差，單位面積采暖能耗大等。

表1.1 國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)中建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱等極限值比較

（單位：W/m²·oC）

從表1.1可以看出，即使全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能仍比較落后。事實(shí)上，我國(guó)目前建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率很低，新的調(diào)研結(jié)果顯示，實(shí)際在施工過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，北方地區(qū)的比例為50％，夏熱冬冷地區(qū)的比例為14％。這就造成我國(guó)絕大多數(shù)建筑和發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距要比表1.1所反映的還要大得多。大體上說，目前我國(guó)的建筑外墻和屋頂單位面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3～5倍，窗戶能耗是其2～3倍。由此造成我國(guó)的建筑采暖和空調(diào)能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出很多。

1.3  上海建筑節(jié)能情況

1.3.1 上海建筑節(jié)能的特點(diǎn)

1.3.1.1  上海氣候和氣候特征

在我國(guó)建筑氣候區(qū)劃中，上海處于第Ⅲ建筑氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)是夏季悶熱，冬季濕冷；氣溫日差小，年降水量大，日照偏少。所以上海開展建筑節(jié)能，既要考慮建筑物的夏季防熱，又要考慮冬季防寒，以夏季防熱為主兼顧冬季防寒。

1.3.1.2  建筑總量大，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差

在建筑保溫狀況上，與氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距甚遠(yuǎn)。上海多層住宅單位能耗為他們的4～5倍，屋頂為2.5～5.5倍，外窗為1.5～2.5倍，門窗空氣滲透為3～6倍。

1.3.1.3  建筑使用能耗日益增加

據(jù)能源所1996年的測(cè)算，上海建筑總能耗占總能耗25.4％，其中建筑使用能耗占建筑總能耗的52.7％，占上海總能耗的13.4％，至1999年已上升到16.2％。

1.3.2 上海建筑節(jié)能進(jìn)展情況

對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)而言，“九五”時(shí)期是上海建筑節(jié)能實(shí)施的準(zhǔn)備時(shí)期，包括技術(shù)研究、組織建設(shè)和法規(guī)建立，在“建筑節(jié)能現(xiàn)狀與對(duì)策研究”的基礎(chǔ)上，先后開展了“高層建筑節(jié)能技術(shù)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究”、“住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究”、“混凝土小型空心砌塊新型墻體住宅保溫節(jié)能試驗(yàn)研究和試點(diǎn)工程”、“住宅建筑節(jié)能技術(shù)國(guó)際合作”、“住宅墻體外保溫節(jié)能新技術(shù)研究與開發(fā)”、“多層住宅節(jié)能示范工程運(yùn)用技術(shù)研究”以及“屋面防水保溫材料研究”（國(guó)家“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目）等建筑節(jié)能科技項(xiàng)目的研究。在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能的應(yīng)用技術(shù)與高效保溫材料的應(yīng)用方面取得了突破性的進(jìn)展。

在組織建設(shè)和法規(guī)建立方面，1999年10～11月上海相繼組建了“上海市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組”、“上海市建筑節(jié)能辦公室”和“上海市建筑節(jié)能技術(shù)研究發(fā)展中心”，提出了《上海市建筑節(jié)能規(guī)劃研究報(bào)告》和《上海市“十五”期間建筑節(jié)能實(shí)施綱要》。完成《上海市建筑節(jié)能管理辦法》（2005年6月13日上海市人民政府令第50號(hào)發(fā)布，2005年7月15日實(shí)行）。完成《外墻外保溫專用砂漿技術(shù)要求》（DB31/T366-2006，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2006年9月6日發(fā)布）。完成《上海民用建筑外墻保溫工程應(yīng)用導(dǎo)則》(上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站及上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站于2007年2月7日聯(lián)合發(fā)布)。至此相關(guān)法規(guī)頒布后，新建建筑物，均須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)。