1.1  建設節(jié)能的定義和范圍

定義：在保證和提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。

范圍：建筑能耗應指建筑使用能耗，包括采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗。

在國際上，建筑能耗是與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸能耗并列，屬于民生能耗，一般占該國總能耗的30％～40％左右。

1.2  國內外建筑節(jié)能的基本情況

1.2.1 國內建筑節(jié)能的基本情況

1986年發(fā)布試行國家部《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》，標志著我國建筑節(jié)能工作正式開始啟動，針對我國幅員遼闊，縱跨熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶四個氣候區(qū)的國情，為推行建筑節(jié)能，在建筑設計標準上，把全國劃分成北方寒冷地區(qū)（包括嚴寒地區(qū)和寒冷地區(qū)）、夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)等三類地區(qū)，制定不同的建筑節(jié)能設計標準，其中北方寒冷地區(qū)建筑節(jié)能設計的標準于1986年按節(jié)能30％予以試行，并于1995年按節(jié)能50％的目標進行了修訂；夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設計標準已從2001年起實行；夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標準也于2003年頒布執(zhí)行。為保證新建筑按節(jié)能設計標準進行設計和建造，建設部不僅把節(jié)能設計標準中的關鍵條款納入工程建筑強制性條文予以實施，而且還于1999年頒布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第76號部長令），要求業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理單位等必須按節(jié)能設計標準執(zhí)行，并規(guī)定了違規(guī)行為的相應罰則。

從總體看，我國建筑節(jié)能工作仍然處在試點的層面，已建城市民用建筑達到節(jié)能要求的僅占2.3％。表明我國建筑節(jié)能還處于起步階段。

世行認為，從2000年到2015年是中國民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，并預測到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。現(xiàn)在行動可避免后10年內損失更大。

與國外相比，我國建筑圍護結構的傳熱系數(shù)相差甚遠，單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的3倍左右。

建筑熱舒適性的需求日益迫切，采暖空調能耗已占建筑能耗65％，其余為熱水供應15％，電氣14％，炊事6％。

1.2.2 國外建筑節(jié)能的基本情況

21世紀，國外建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢可以概括為二點：一是繼續(xù)提高能源的利用效率，進一步降低能耗；二是改善環(huán)境與能源開發(fā)相結合，大力研究和開發(fā)、利用再生能源，如：風能、太陽能、生物能、地熱能、潮汐能等。

盡管我國開展了20余年的建筑節(jié)能工作，并且取得了一定的成效，但是與國外一些建筑節(jié)能開展較好的國家相比，差距還是很大的，主要表現(xiàn)在建筑圍護結構熱工性能差，單位面積采暖能耗大等。

表1.1 國內外標準中建筑圍護結構傳熱等極限值比較

（單位：W/m²·oC）

從表1.1可以看出，即使全面執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，我國建筑圍護結構的熱工性能仍比較落后。事實上，我國目前建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率很低，新的調研結果顯示，實際在施工過程中執(zhí)行節(jié)能設計標準的居住建筑，北方地區(qū)的比例為50％，夏熱冬冷地區(qū)的比例為14％。這就造成我國絕大多數(shù)建筑和發(fā)達國家之間差距要比表1.1所反映的還要大得多。大體上說，目前我國的建筑外墻和屋頂單位面積能耗是發(fā)達國家的3～5倍，窗戶能耗是其2～3倍。由此造成我國的建筑采暖和空調能耗比發(fā)達國家高出很多。

1.3  上海建筑節(jié)能情況

1.3.1 上海建筑節(jié)能的特點

1.3.1.1  上海氣候和氣候特征

在我國建筑氣候區(qū)劃中，上海處于第Ⅲ建筑氣候區(qū)，氣候特點是夏季悶熱，冬季濕冷；氣溫日差小，年降水量大，日照偏少。所以上海開展建筑節(jié)能，既要考慮建筑物的夏季防熱，又要考慮冬季防寒，以夏季防熱為主兼顧冬季防寒。

1.3.1.2  建筑總量大，建筑圍護結構熱工性能差

在建筑保溫狀況上，與氣候條件相近的發(fā)達國家相比，差距甚遠。上海多層住宅單位能耗為他們的4～5倍，屋頂為2.5～5.5倍，外窗為1.5～2.5倍，門窗空氣滲透為3～6倍。

1.3.1.3  建筑使用能耗日益增加

據(jù)能源所1996年的測算，上海建筑總能耗占總能耗25.4％，其中建筑使用能耗占建筑總能耗的52.7％，占上海總能耗的13.4％，至1999年已上升到16.2％。

1.3.2 上海建筑節(jié)能進展情況

對建筑圍護結構而言，“九五”時期是上海建筑節(jié)能實施的準備時期，包括技術研究、組織建設和法規(guī)建立，在“建筑節(jié)能現(xiàn)狀與對策研究”的基礎上，先后開展了“高層建筑節(jié)能技術與設計標準研究”、“住宅圍護結構節(jié)能技術研究”、“混凝土小型空心砌塊新型墻體住宅保溫節(jié)能試驗研究和試點工程”、“住宅建筑節(jié)能技術國際合作”、“住宅墻體外保溫節(jié)能新技術研究與開發(fā)”、“多層住宅節(jié)能示范工程運用技術研究”以及“屋面防水保溫材料研究”（國家“九五”重點科技攻關項目）等建筑節(jié)能科技項目的研究。在建筑圍護結構節(jié)能的應用技術與高效保溫材料的應用方面取得了突破性的進展。

在組織建設和法規(guī)建立方面，1999年10～11月上海相繼組建了“上海市建筑節(jié)能領導小組”、“上海市建筑節(jié)能辦公室”和“上海市建筑節(jié)能技術研究發(fā)展中心”，提出了《上海市建筑節(jié)能規(guī)劃研究報告》和《上海市“十五”期間建筑節(jié)能實施綱要》。完成《上海市建筑節(jié)能管理辦法》（2005年6月13日上海市人民政府令第50號發(fā)布，2005年7月15日實行）。完成《外墻外保溫專用砂漿技術要求》（DB31/T366-2006，上海市質量技術監(jiān)督局2006年9月6日發(fā)布）。完成《上海民用建筑外墻保溫工程應用導則》(上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站及上海市建筑建材業(yè)市場管理總站于2007年2月7日聯(lián)合發(fā)布)。至此相關法規(guī)頒布后，新建建筑物，均須按照建筑節(jié)能標準設計、施工、監(jiān)理和建設。